重點讀

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　　為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關要求，深化稅收領域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序、壓縮辦理時間有關問題通知如下：

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　　具體措施：

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　　(一)減事項——規(guī)范企業(yè)開辦涉稅事項。

　　(二)減表單——推行企業(yè)開辦“一表集成”。

　　(三)減資料——進一步減少報送資料。

　　(四)減流程——簡并線下辦理流程。

　　(五)減操作——探索智能化辦稅。

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　　國家稅務總局

　　關于進一步簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序壓縮辦理時間的通知

　　稅總發(fā)〔2019〕126號

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　　國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：

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　　為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關要求，深化稅收領域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序、壓縮辦理時間有關問題通知如下：

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　　一、目標要求及工作原則

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　　(一)目標要求

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　　2020年6月底前，企業(yè)開辦涉稅事項辦理全部實現(xiàn)一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結。進一步壓縮企業(yè)開辦首次辦稅時申領增值稅發(fā)票時間，有條件的地區(qū)可以壓縮至1個工作日內。

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　　(二)工作原則

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　　便利高效。減事項、減表單、減資料、減流程、減操作，推動將企業(yè)開辦事項由部門間“串聯(lián)”辦理轉變?yōu)椤安⒙?lián)”辦理;運用信息化手段提升辦理效率，方便納稅人辦稅。個體工商戶、農民合作社參照適用。

　　分類辦理。根據(jù)新辦企業(yè)實際需求，分類辦理企業(yè)開辦涉稅事項。新辦企業(yè)需要申領發(fā)票的，可按照優(yōu)化后程序辦理，暫不申領發(fā)票的，企業(yè)在辦理涉稅事項時確認登記信息即可。

　　資料容缺。企業(yè)開辦過程中資料不全，但不直接影響事項辦理的，稅務機關可為企業(yè)先行辦理開辦事項，納稅人后續(xù)補充報送。

　　風險可控。在優(yōu)化企業(yè)開辦流程、壓縮辦理時間的同時，通過對辦稅人員進行實名信息采集驗證，對新辦企業(yè)進行用票風險“體檢”等方式開展事中事后監(jiān)管，加強對虛假注冊、虛開發(fā)票等違法行為的風險防控。

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　　二、具體措施

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　　(一)減事項

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　　規(guī)范企業(yè)開辦涉稅事項。新開辦企業(yè)時，納稅人依申請辦理的事項包括登記信息確認、發(fā)票票種核定、增值稅一般納稅人登記、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設備初始發(fā)行(含稅務UKey發(fā)放)、發(fā)票領用等6個事項;稅務機關依職權辦理的事項為主管稅務機關及科所分配、稅(費)種認定等2個事項。

　　除上述事項之外，各地不得擅自增加其他事項作為企業(yè)開辦事項。

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　　(二)減表單

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　　推行企業(yè)開辦“一表集成”。企業(yè)開辦首次申領發(fā)票涉及相關事項所需填寫、確認的《增值稅一般納稅人登記表》《納稅人領用發(fā)票票種核定表》《稅務行政許可申請表》《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》等集成至《新辦納稅人涉稅事項綜合申請表》(詳見附件1)，由納稅人一次填報和確認，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表集成”。

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　　(三)減資料

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　　進一步減少報送資料。市場監(jiān)管部門已經(jīng)采集辦稅人員實名信息的納稅人，稅務機關可通過信息共享獲取實名信息的，無需重復采集。企業(yè)辦稅人員已實名的，可不再提交營業(yè)執(zhí)照原件或復印件。

　　實行“容缺式”辦理。企業(yè)通過優(yōu)化后的程序現(xiàn)場辦理開辦涉稅事項，若暫時無法提供企業(yè)印章,符合以下條件的，稅務機關予以容缺辦理：由其法定代表人辦理時，已實名采集認證并承諾后續(xù)補齊的;由辦稅人員辦理時，辦稅人員已實名采集認證，經(jīng)法定代表人線上實名采集認證、授予辦稅人員辦稅權限的，或者提供法定代表人授權委托書的(詳見附件2)。企業(yè)30日內未補充提供印章的，稅務機關將其行為納入信用記錄，對其實施風險管理并嚴格辦理發(fā)票領用。

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　　(四)減流程

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　　簡并線下辦理流程。金稅三期系統(tǒng)新增“企業(yè)開辦(優(yōu)化版)”功能，將企業(yè)開辦首次辦稅涉及的系統(tǒng)功能、流程進行整合，實現(xiàn)稅務人員在一個模塊操作完成各相關事項的操作。

　　優(yōu)化網(wǎng)上辦理體驗。各地通過改造電子稅務局等系統(tǒng)，將企業(yè)開辦涉稅事項實行一套資料、一次提交、一次采集、一次辦結。在電子稅務局中設置操作指引提示，為新辦企業(yè)提供相應的提示引導服務。

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　　(五)減操作

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　　探索智能化辦稅。探索運用信息化的手段，輔助實現(xiàn)主管稅務機關及科所分配、稅(費)種認定，通過建立指標體系，實現(xiàn)發(fā)票用量的自動核準，減少納稅人、稅務干部的人工操作步驟。

　　后續(xù)事項同步辦理?！柏攧諘嬛贫燃昂怂丬浖浒笀蟾妗薄按婵钯~戶賬號報告”“銀稅三方(委托)劃繳協(xié)議”等后續(xù)事項，企業(yè)可在電子稅務局自行辦理，或在辦稅服務廳再次辦理涉稅事項時辦理。如企業(yè)在開辦時申請一并辦理的，稅務機關可同時予以辦理。

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　　三、工作要求

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　　(一)結合實際落實。各省稅務機關要按照本通知要求，結合本地實際研究完善措施，確保簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理流程、壓縮辦理時間各項要求落到實處。要加強宣傳輔導，做好企業(yè)開辦涉稅業(yè)務辦理的提示提醒，并及時研究解決工作中遇到的問題。

　　(二)加強信息共享。各地稅務機關要主動作為，進一步加強與市場監(jiān)管部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，提高信息共享頻次，健全信息對賬和異常信息現(xiàn)場處理機制，保證登記信息共享的及時性、準確性、完整性。要積極配合當?shù)卣块T實現(xiàn)企業(yè)開辦事項網(wǎng)上辦理，根據(jù)職責分工做好銜接，確保企業(yè)開辦涉稅事項辦理順暢。

　　(三)強化技術支撐。各地稅務機關做好本地電子稅務局、自助辦稅終端、發(fā)票寄遞平臺、短信平臺等信息系統(tǒng)的改造，抓好與金稅三期系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、政府政務一體化平臺的銜接、整合工作，實現(xiàn)全程線上辦理。

　　(四)做到無縫銜接。企業(yè)開辦事項提供線上申請線下辦理的，應加強銜接，避免出現(xiàn)線上受理，線下不能及時處理的情形。各地稅務機關根據(jù)本地實際情況，在風險可控基礎上，盡可能實現(xiàn)增值稅稅控系統(tǒng)專用設備網(wǎng)上購買或稅務UKey網(wǎng)上發(fā)放，并提供便利化初始發(fā)行方式，納稅人在線上提出申請后，主管稅務機關應及時響應并通過在辦稅服務廳、自助辦稅終端發(fā)行，郵寄或安排稅控服務單位上門安裝等方式，實現(xiàn)從申請到領用的無縫銜接。